Eesti Linnade ja Valdade Liidu rahanduse- ja maksupoliitika töörühma juht ja Saue vallavanem Andres Laisk sõnas, et kohalike omavalitsuste finantsautonoomia küsimus on kindlasti oluline, aga tõsiselt teemale lähenedes ei saavuta seda kosmeetiliste muudatustega ning autonoomia sisuliseks suurendamiseks on vaja kujundada maksubaasi ümber selliselt, et see mõjutaks ja annaks võimalusi kõikidele omavalitsustele.
„Paradigma muutus saabuks üksikisiku tulumaksu omavalitsuse osa muutmisega ametlikult kohalikuks maksuks koos võimalusega seda kohapealsetele vajadustele riigi poolt etteantud piirides kohandada. Kuigi see võib tekitada mitmeid vaidluskohti, kaalub selle ohu üles võimalus muuta põhimõttelistelt dialoogi kogukonnaga ja anda sellele rahaline mõõde. Kui kogukond soovib midagi ühiselt saavutada, siis lepitakse see kokku ja tehakse ära,“ selgitas Laisk ettepanekut üksikisiku tulumaksu osalist muutmist kohalikuks maksuks.
Eesti Linnade ja Valdade Liidu ettepanekud puudutavad nii mingi osa dividendidelt makstava tulumaksu suunamist kohalikele omavalitsustele kui otseselt ettevõtlusega seotud võimalike maksude kehtestamise analüüsimist. Kahe sellise võimaliku maksuna nähakse arendusmaksu ning päikeseparkide ja tuulikute maksu.
„Oluline on ettevõtluse ja omavalitsuse tegemiste vaheliste seoste tugevdamine läbi maksubaasi muudatuste. Üks võimalus selleks on dividendidelt laekuva tulumaksu osaline suunamine omavalitsuse eelarvesse,“ ütles Andres Laisk ning tõi välja asjaolu, et dividende kasutatakse sageli palga maksmise alternatiivina ja seega oleks kohane, et osa dividendidelt laekuvast maksust laekuks kohalikele omavalitsustele.
„Üldiselt ei sooviks tänases olukorras rääkida maksutõusudest, kuid tulevikule mõeldes on oluline, et võimalike varamaksude puhul säiliks kohalike omavalitsuste kaasatus,“ sõnas Saue vallavanem ning lisas, et suurem osa varast on seotud kohalike teenustega. „Maksude kogumine peab jääma lisaks poliitilisele sõnumile ka seotuks eesmärgiga pakkuda paremaid kohalikke teenuseid. Sellel põhjusel on liidu pöördumises ka mitmeid ettepanekuid, mis seoksid maksustamist või teenustasusid senisest enam teenuse tegeliku maksumusega.“.
Kokkuvõtvalt sõnas Andres Laisk, et linnade ja valdade liidu hinnangul ei peaks makse tõstma ilma konkreetse eesmärgita ning maksubaasi ümber kujundamine kohaliku finantsautonoomia suunas on oluline ja vajalik samm.
Eesti Linnade ja Valdade Liidu asedirektor Jan Trei sõnul on omavalitsuste tulubaasi suurendamise arutelu väga teretulnud ja vajalik eesmärgiga, et Eestis oleksid tugevad ja võimekad omavalitsused, kes saaksid korraldada kvaliteetseid avalikke teenuseid ning teha vajalikke investeeringuid elukeskkonna arendamiseks.
Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon (OECD) riikide seas on Eesti kohalike omavalitsuste autonoomia üks väiksemaid. OECD on korduvalt soovitanud Eestil suurendada kohalike omavalitsuste finantsautonoomiat, et vähendada suurt sõltuvust keskvalitsusest. Suur sõltuvus keskvalitsuse rahastusest, pärsib pikaajaliste otsuste tegemist ja piirkondliku arengut.
„Suureks probleemiks ja väljakutseks omavalitsustele on tulubaasi ja finantsautonoomia küsimused. Tänases õigusruumis puuduvad omavalitsustel arvestatavad võimalused iseseisva tulu kogumiseks. Kohalikud omavalitsused on väga suures sõltuvuses riigieelarvest ning omavalitsuste toimetulek sõltub suuresti ka riigieelarve läbirääkimistest keskvalitsuses. Kohalikel omavalitsustel on võimalus kehtestada kohalikke makse, kuid nende rahaline mõju omavalitsuse eelarvetesse on marginaalne,“ sõnas Trei.
Iga-aastastel Eesti Linnade ja Valdade Liidu ning Vabariigi Valitsusega peetavatel riigieelarve läbirääkimistel on liit teinud riigile ettepanekuid tõsta kohalikule omavalitsusele eraldatava tulumaksumäära, toetusfondi rahalist suurendamist, korrastada kohalike maksude süsteemi ning läbi selle laiendada omavalitsuste võimalusi tulu kogumiseks (nt turistimaks, müügimaks). Samuti on liit teinud ettepaneku täiustada tasandusfondi jagamise valemit ehk töötada välja selline valem, mis arvestaks senisest rohkem väiksema tulubaasiga omavalituste rahalisi vajadusi.
Kommenteerides riigieelarve läbirääkimisi sõnas liidu asedirektor Jan Trei, et lisaks kohalike omavalitsuste tulubaasi suurendamisele on olulisteks küsimusteks ka teede rahastuse, huvitegevuse ja huvihariduse toetuse ja koolieelsete lasteasutuste õpetajate tööjõukulude toetuse suurendamine ning hooldusreformi rakendamiseks piisava tulubaasi tagamine omavalitsustele.
Eesti Linnade ja Valdade Liidu esitatud ettepanekutega on võimalik tutvuda siin:
Täna toimub ka valitsuskomisjoni ja Eesti Linnade ja Valdade Liidu vaheline eelarve läbirääkimiste koosolek. Vabariigi Valitsuse ja Eesti Linnade ja Valdade Liidu esindajad peavad igal aastal läbirääkimisi järgneva nelja aasta riigi eelarvestrateegia ja järgneva aasta riigieelarve üle. Selle eesmärk on kokku leppida tulubaasi, tasandusfondi ja riigieelarvest omavalitsustele eraldatavate toetuste suurus ning jaotus riigieelarve seaduse eelnõus. Samuti arutatakse läbirääkimiste käigus kohalikke omavalitsusi vahetult puudutavaid valdkondlikke poliitikasuundi.
